2019年山西省公务员考试《申论》试卷(B)解析
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第一题：根据给定资料1，归纳提炼改革开放以来，赵家村发生的变化。(20分)
要求：内容全面，准确简明，条理清晰，不超过200字。
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是归纳提炼改革开放以来，赵家村发生的变化。“归纳”的意思是归拢使之有条理，归纳对象可能是零散的材料，也可能是概括出的要点。“提炼”一词说明答案的关键词可能并非从材料中直接摘抄，而是要进行规范性的加工。“变化”是指事物在形态或本质上产生不同于过去的新的状况。现在与过去的比较：原来没有的，现在有;原来有的，现在在变。结合本题来看，既要找改革前赵家村的状况，还要对比寻找改革后赵家村的状况，从而归纳提炼出赵家村发生的变化。此题“根据给定资料1”意味着此题只看给定资料1即可。
要求说明：“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内容，语言表述规范准确。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少地使用字或词句。“条理清晰”是指要点整理要区分类别，条目清晰，层次分明。字数方面注意不超过200字。
二、参考答案
1.生活条件方面。从吃穿发愁到吃穿较好;从破旧的院落到兴建起美观的住所、家居用品齐全。
2.思想认识方面。从种植粮食作物开始向种植经济作物转变。
3.基础设施方面。网络、智能设备不断完善。
4.文化生活方面。兴建图书馆，提供更多文化服务，老百姓文化生活更丰富。
5.生产方式方面。从全家劳动力都上山劳动到添置果园农业机械。
6.生产收入方面。从单一种植收入到坐收流转金的多元收入方式。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
语言表达分2分，根据语言表达流畅度，酌情给1-2分。
每点3分。其中，在……方面1分，具体的解释说明2分。具体给分如下：
1.生活条件方面。(1分)从吃穿发愁到吃穿较好;(1分)从破旧的院落到兴建起美观的住所、家居用品齐全。(1分)
2.思想认识方面。(1分)从种植粮食作物开始向种植经济作物转变。(2分)
3.基础设施方面(1分)。网络、智能设备不断完善。(2分)
4.文化生活方面(1分)。兴建图书馆(1分)，提供更多文化服务(1分)，老百姓文化生活更丰富。
5.生产方式方面(1分)。从全家劳动力都上山劳动到添置果园农业机械。(2分)
6.生产收入方面(1分)。从单一种植收入到坐收流转金的多元收入渠道。(2分)
第二题：给定资料2中画线部分提到，“40年来经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注脚”，请根据给定资料2谈谈你对这句话的理解。(25分)
要求：全面准确，语言简明，条理清晰，分析透彻，不超过350字。
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是谈谈对“40年来经济的发展，在点滴的民生改善中找到了生动而深刻的注脚”这句话的理解。所以这道题需要我们从材料中分析一下这句话产生的背景以及具体含义，重点在于解释清楚“生动而深刻的注脚”具体是指什么，显然，能够有效地破题是做好此题的关键。
要求说明：“全面准确”是指涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延，紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。“语言简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少地使用字或词句。“条理清晰”是指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系。包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。“分析透彻”是指能够对于分析对象有由表及里、由点到面、系统周全的分析方法与要求。篇幅上不超过350字。
二、参考答案
这句话的意思是指改革以来的经济发展使得群众的生活在方方面面都得到提高，居民生活条件不断改善，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。具体表现在：1.围绕土地改革，大力发展现代农业和旅游业，不断增加农民获得感;2.医改带来的花钱少、报销快、技术优良、服务贴心满足了居民养老、医疗需求;3.日益完善的城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，让老百姓得到了真真正正的实惠，并结合实际提供细致精准的医疗服务;4.棚改政策解决了住房难题，提升了群众生活的幸福感。所以我们要不断深入推进改革的力度，为群众创造更好的生活。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.解释透彻，有逻辑，紧扣主题和材料。
(二)评分标准
1.改革以来的经济发展使得群众的生活在方方面面都得到提高(1分);居民生活条件不断改善(1分);基本公共服务均等化程度不断提高(1分);人民获得感、幸福感明显增强;(1分)
2.土地改革、医改、医疗保险、棚改政策，每点5分;
3.卷面和整体逻辑1分。
(三)注意事项
1.概念解释不清楚的不给分。
2.四点主要工作总结不明确的不给分。
3.卷面不整洁，整体逻辑差，则此部分不得分。
第三题：根据给定资料3，请分析概括F县在2013年发展苗木产业时遇到的难题及破解对策。(25分)
要求：紧扣资料，全面准确、条理清晰、分析透彻，不超过400字。
一、试题分析
任务说明：本题要求分析概括F县在2013年发展苗木产业时遇到的难题及破解对策。从题目要求来看，答题内容要包括难题和破解对策两部分。要注意的是，题目限定的条件是“2013年”“发展苗木产业时”，分析概括出的问题必须要符合这两个条件。
分析就是分别辨析，是指将研究对象的整体分为各个部分，并分别加以考察的认识活动。分析的意义在于通过认识事物或现象的区别与联系，细致地考察事物的本质与精微之处。所谓概括是指通过减少概念的内涵、扩大其外延从而形成新的概念的逻辑方法。实质是概念的外延扩大化、由种概念向属概念的过度已达到本质概念的过程。就本题而言，考生在答题的时候除了直接从材料中提炼要点以外，还需要根据材料进行合理的逻辑推理。“根据给定资料3”限定了答题范围就是给定资料3。
要求说明：“紧扣资料”即作答时要紧紧围绕给定资料，不能脱离材料进行主观发挥。“全面”即答案应涵盖题目所要求的内容要点，语言表述应全面。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范准确。“条理清晰”即要点整理要区分类别，条目清晰，层次分明。“分析透彻”即分析的时候要详尽而深入。字数方面注意不超过400字。
二、参考答案
F县在2013年发展苗木产业时遇到的困难主要体现在以下几点：市场供大于求;市场需求转变，要求专业化、标准化和品牌化;对市场需求变化不敏感，不能跟上市场需求变化。总体来说，就是苗木产业结构的转型升级问题。
F县为破解困难，主要采取了以下措施：
1.坚持以市场为导向的发展理念，转变原来单一的生产结构，产品种类丰富，充分满足市场不同需求。
2.加大招商引资力度，引进企业进驻运营，带来先进的生产技术，逐步实现标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式。
3.发展林木种植的同时，发展绿色旅游，通过旅游景区评选、举办旅游观光节等方式吸引游客，促进一产、三产融合发展。
4.通过苗木基地建设辐射周边村镇，以点带面，带动周边村镇苗木多样化发展。
5.通过多样化的种植方式，如林苗两用林，改善生态环境，提高土地资源利用率和产出率。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
问题：市场供大于求(1分);市场需求转变，要求专业化、标准化和品牌化(1分);对市场需求变化不敏感，不能跟上市场需求变化(1分);苗木产业结构的转型升级问题(2分)。
F县为破解困难，主要采取了以下措施：
1.坚持以市场为导向的发展理念(2分)，转变原来单一的生产结构，产品种类丰富(1分)，充分满足市场不同需求(1分)。
2.加大招商力度，引进企业进驻运营(2分)，带来先进的生产技术(1分)，逐步实现标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式(1分)。
3.发展绿色旅游(2分)，通过旅游景区评选、举办旅游观光节等方式(1分)吸引游客，促进一产、三产融合发展(1分)。
4.通过苗木基地建设辐射周边村镇(2分)，以点带面，带动周边村镇苗木多样化发展(2分)。
5.通过多样化的种植方式，如林苗两用林(2分)，改善生态环境(1分)，提高土地资源利用率和产出率(1分)。
(三)注意事项
1.难题和破解对策两部分需分别作答，如果没有分别作答，酌情扣1-3分。
2.没有分条列项，酌情扣3-5分。
第四题：假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(30分)
要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在500-600字。
一、试题分析
1.任务说明：(1)本题题干规定考生的身份是一名人社部门的工作人员，因此在内容表述上要相对专业，使用一些电子社保卡方面的规范化表述;(2)作答任务是写一份关于电子社保卡的宣传稿，目的是向群众进行宣传和推广，让更多的群众接受并使用，因此要重点围绕办理电子社保卡的必要性、内涵、特点、成绩和未来的规划来写，其他的内容可以依据材料稍作提及，语言要通俗易懂。(3)题目明确指出结合“资料4”进行作答。
2.要求说明：(1)“紧扣资料”是指宣传稿的内容要紧密结合材料来写，尤其不能把其他地方电子社保卡的内容写入宣传稿中;(2)“内容完整”是指要将材料中关于电子社保卡的有关内容完全概括出来，不能有遗漏;(3)“条理清晰”是指宣传稿的内容要符合写作的一般逻辑，比如“社保卡特点”要放在“社保卡未来的规划”的前面，否则就是不合逻辑。(4)“语言准确”是指语言表述规范准确，能够精准反映宣传稿的内涵。(5)答案在500-600字之间，不得低于500字，也不能高于600字。
二、参考答案
全面推进电子社保卡的应用，提升我市公共服务信息化水平
各位市民：
党的十八大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。目前我市正积极推进电子社保卡的应用，这是着眼于群众需求，简化办事流程，提升公共服务信息化水平的需要。
电子社保卡是以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是线上应用的有效凭证。目前我市电子社保卡有两种形式：一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务;二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
电子社保卡具有以下特点：一是用途广泛。持卡人通过电子社保卡即可出入公园、图书馆等公共场所，可进行长期可靠的记录管理和通存通兑功能，可实现购买药品、就医服务等功能。二是办理便捷。市民可通过人社部门官方APP、支付宝、微信等渠道进行申领。三是安全放心。电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，借助在线认证、密码验证、人脸识别等多种方式，不用担心被冒用、盗刷和信息泄漏。
我市人社部门不断加强基础支撑平台建设，包括“互联网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡将在实体社保卡的基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理、查询社保权益的重要作用。并将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景，建立社保卡线上线下相融合的应用服务体系，持卡群众将获得更为贴心的服务。
×××人社局
×年×月×日
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分。
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.标题：全面推进电子社保卡的应用，提升我市公共服务信息化水平;(2分)
2.称谓：各位市民;(2分)
3.正文：
(1)党的十八大明确提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。目前我市不断简化优化办事流程，是提升公共服务信息化水平的需要;(3分)。
(2)电子社保卡的内涵;(3分)。
(3)我市电子社保卡有两种形式：一是显示电子社保卡二维码，用于识别信息;二是在手机端显示与实体社保卡一致的信息，用于核对信息并办理业务;(3分)
(4)电子社保卡的特点：用途广泛;(3分)
(5)电子社保卡的特点：办理便捷;(3分)
(6)电子社保卡的特点：安全放心;(3分)
(7)我市人社部门推广电子社保卡取得的成绩;(3分)
(8)我市电子社保卡未来的发展规划;(3分)
4.落款。(2分)
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