山东教师编并不是控制总量内人员，山东教师编是有编制的，而控制总量内人员属于非编制，所以教师编并不是控制总量内人员。除了控制总量内人员外，合同制、政府购买服务性岗位、劳务派遣等形式招聘的教师均为非编制。