中小学校属于事业单位，而且是公益一类事业单位，由财政全额供给。按照事业单位分类原则，中小学校承担的是基础教育职能，承担应由政府提供的基本公益服务，不能或者不宜由市场配置资源，也不开展经营活动和收取服务费用，其宗旨、业务范围和服务规范均由国家规定。这是典型的公益一类事业单位的特征。

　　中小学校使用的是全额事业编制中，专门供中小学校教师使用的“教育专项编制”。之所以将此类编制单列出来，与其他公益一类、全额供给编制分开来，就是为了加强义务教育阶段、基础教育阶段教师的保障供给功能。今年教师节前，教育主管部门还专门出台了许多优待措施，包括解决公立幼儿园教师使用“教育专项编制”问题，以及提高教师待遇，提高教龄工资津贴、班主任津贴，弱化职称在教师工资中的作用等。