从职能来看：公益一类、公益二类承担的是社会服务职能，区别是一类完全由政府指定、政府供养，没有收费职能，不具备收取费用和从事经营活动的资格。二类则是全部或者部分具备收费职能，可以收取服务费用。从财政供给方式来看：如果财政全额供给，一般是公益一类，差额一般是公益二类。我们常见的医院，学校就是公益二类。