面试热点预测之“千村示范、万村整治”工程

　　“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，成效显著，影响深远。要系统总结、深入把握浙江“千万工程”的好做法好经验，为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供借鉴。

　　预测一：“千万工程”的经验和启示

　　20年来，“千万工程”之所以取得突出成效，根本在于习近平同志的战略擘画和关怀指导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总结“千万工程”的经验和启示，主要有以下几方面。

　　坚持以人民为中心的发展思想。习近平同志在《之江新语》中指出：“要坚持以人为本，遵循客观规律，尊重农民意愿，推进包括整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、提高农民素质、方便农民生产生活在内的各项建设”。“千万工程”把改善民生福祉作为根本出发点，在尊重农民意愿的同时努力提升农民、发展农民，多年来同步深入实施“千万农民素质提升工程”，让乡村工匠、农村实用型人才不断成长起来。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，让农村现代化建设成果更多更公平惠及全体农民。

　　坚持新发展理念。习近平总书记指出：“发展理念是发展行动的先导”“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了”。本世纪初，浙江农村乡镇企业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，但随之而来的是环境问题日益突出。“千万工程”在实施过程中，引导农村地区变革发展理念、转变发展方式，坚持把整治村庄和经营村庄结合起来，把改善村容村貌与发展生产、富裕农民结合起来，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新路子，让万千村庄充满生机活力和特色魅力。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足加快构建新发展格局、实现高质量发展，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

　　坚持系统观念。习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。“千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等多方面，需要进行整体设计。在习近平同志的亲自部署下，“千万工程”正式启动前就由当时的浙江省委农办牵头进行整体设计，指导全省各地工作。在此基础上，各地因地制宜、精准施策，根据自身的自然禀赋、社会经济条件、风俗文化等制定方案，推动建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要围绕构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，激发乘数效应和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。

　　坚持城乡融合发展。习近平总书记指出：“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。”当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。“千万工程”是浙江推动城乡区域协调发展的龙头工程，实施20年来始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革，走出了一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展之路。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要健全城乡融合发展体制机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强农业农村发展活力。

　　坚持久久为功。习近平总书记指出：“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”“当然，实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善”。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。浙江“千万工程”实施20年来，始终围绕总体目标，保持战略定力，一任接着一任干，并根据形势发展不断延伸整治范围、丰富整治内涵，取得了显著成效。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不搞“政绩工程”“形象工程”，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　今年中央一号文件围绕“有力有效推进乡村全面振兴”进行了一系列重要部署，明确强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点”。推进乡村全面振兴，既要夯实生态底色的支撑作用，也要把握产业发展的核心重点，应深化运用“千万工程”的做法经验，加快提升农村产业融合发展水平，推动建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。

　　预测二：如何用好“千万工程”经验 推进乡村全面振兴

　　学习“千万工程”经验，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千万工程”的实践探索历经了不同阶段，各地的基础条件和生态环境也存在差异性，因此需要结合地方实际找准振兴发展路径，因地制宜，分类施策，处理好“山水林田湖草沙”的关系，在生态产业化方面下足功夫。其中，需重点做好以下三项工作：

　　一是加快农业绿色发展，优化产品数字赋能。一方面，大力发展绿色生态农业。加强农技专家队伍建设和基层农技人员培训，推广标准化的生产技术和先进的机械设备，提高农产品生产效率、资源利用率和污染防控率。针对食品安全和生态安全问题，加强农产品产地质量安全控制，引导使用生物防治、有机施肥等手段替代传统化肥农药，从源头减少农业面源污染。另一方面，推动数字赋能绿色农产品的生产和推广工作。针对产销对接障碍导致的绿色农产品生态价值实现问题，鼓励借助网络直播、电商平台等数字媒介直观展示农产品原产地环境，开拓新型销售模式，助力绿色农产品营销推介。

　　二是完善乡村基础设施建设，推动能源低碳转型。在基础设施建设方面，围绕乡村绿色生态产业体系进行优化布局。进一步完善农村公共环卫基础设施，持续提升环境污染治理水平，夯实生态产业化的绿色基础；坚持道路交通设施的科学规划，围绕自然山水、农田地域、产业布局进行统筹部署，构建乡村旅游路、田间路和产业路等多元化、一体化的交通体系；加快乡村数字基础设施建设，提升乡村通信网络水平，助推数字赋能生态产业振兴。在能源转型方面，注重能源效率提高和结构升级。加速推进能源水利工程设施建设，提高“山水林田湖草沙”等相关产业利用能源、水源的便捷度和经济性，提升支撑生态产业化的保障能力；积极引进和推广绿色节能技术设备，提升乡村电气化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；创新能源开发模式，鼓励家庭、合作社等参与分布式光伏、光热项目的建设与运营，推动光伏、光热产业与农业、林业、渔业、畜牧业等产业互补融合，打造生态复合工程，助力乡村全面振兴。

　　三是培育壮大生态服务业，强化财政金融保障。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色农业等资源优势，形成乡村生态服务业的发展合力，促进一二三产业有机融合。加快开发培育生态农场、休闲民宿、旅游度假等新业态，以特色旅游带动服务经济发展，推动乡村生态优势向经济优势转变。结合乡村生态特色和文化传统，发展乡村特色体育产业，积极开展农村运动会、乡村足球超级联赛等体育活动，打造乡村体育新IP。进一步加强财政金融改革创新对于生态服务业的支撑作用。完善绿色发展财政奖补和专项激励机制，鼓励推广“生态治理基金+生态保护补偿”等模式，为生态基础设施建设、生态产业品牌培育提供持续投入和有效引导。拓展生态服务业绿色投融资渠道，鼓励创新种植业固碳增汇、生态旅游发展等方面的绿色金融产品。