【2020遴选三农知识】发挥好“三农”压舱石作用

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　　2020年9月21日，在第三个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问。他指出，在今年相对严峻的形势下，克服困难取得丰收十分不易，希望广大农民紧紧围绕在党中央周围，再接再厉，为中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。习近平总书记的这一讲话，情真意切，既是对广大农民克服困难取得丰收的祝贺，又是对服务于“三农”工作战线上广大人民的激励，更是对全国人民的一种鞭策。

　　以农为本是治国理政的重中之重

　　农业关乎百姓最基本的生活，关系国运兴衰成败，历朝历代为政者都时刻不忘强调“三农”的重要性。古代的皇帝往往率先垂范，春耕时分在“先农坛”等祀农业之神的坛庙中祭拜，并且亲抚犁耙，举行藉田之礼，意在昭示天下，不负天时，加紧生产。除此之外，天地日月，四时祭祀，也是为了祈求风调雨顺，国泰民安。这些国家最为隆重的典礼仪式，都透露着以农为本的立国情怀。历史上考察地方官员是否胜任其职，一项最为重要的标准，就是看他能否劝促农桑，发展经济，改善民生。为了配合农业生产，历代都制定了相关的政策和法律。比如早在先秦时期，国家就颁布政策：“春三月,山林不登斧斤，以成草木之长;夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”意在保护农业生态。战国时期，各国专门制定各种“田律”，内容涉及土地的开垦、利用、转让和保护，粮食和生态的安全，农业成果的分配等各种情形。

　　考虑到农业生产的时间性和周期性，历代法律和政策中，均贯穿“不违农时”这一最重要的精神。秉承孔子“使民以时”的教导，不在农忙季节征发徭役，让百姓能够顺应农时，春种秋收，丰衣足食。“不违农时”在法典中最为重要的表现，就是历代都规定了“务限法”这一重要制度。所谓“务限”是指每年春耕春种开始，到秋收结束，除了极少数案件之外，一般不受理民事诉讼，以免妨碍农事。这一制度最早在《礼记·月令》中就有体现：“仲春之月……命有司，省囹圄，去桎梏，毋肆掠，止狱讼。”到唐代的《杂令》中，则规定每年的三月三十日，到十月一日，官府对一般的田宅、婚姻、债负等轻微民事诉讼都先搁置，待农忙季节结束后再行处理。此后宋元明清延续了此做法，让百姓能够专心于农业生产，避免因为琐事而错过农时。

　　历代重农理念中，尤其强调粮食安全问题。西汉时期的思想家贾谊就把这个道理说得特别透彻：“夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有余，何为而不成?以攻则取，以守则固，以战则胜。怀敌附远，何招而不至!”被古人奉为经典的《礼记·王制》中，更是将积贮粮食提到了国家安全的战略高度，要求耕种三年，除去食用，一定要有一年食用的积蓄，九年耕种，除去食用，一定要有三年食用的积蓄，体现了古人朴素的生存思想和强烈的忧患意识。是以历朝历代都通过政治、法律、经济、文化等各种举措，甚至不惜诉诸战争，来保障粮食安全。“以农为本”，这实在是人们在历史的经验和教训中，得出的最有智慧、最为深刻的至理名言。

　　新时代“三农”问题关乎国运

　　党的十八大以来，习近平总书记在多个场合谆谆教导党员干部和基层群众，要重视“三农”问题，强调重农固本是安民之基、治国之要。我国的贫困人口大多数是农民，贫困地区大部分是农村地区，只有解决好农民、农村的贫困问题，才能彻底完成脱贫攻坚任务。农业是一项基础产业，相比于其他产业而言，周期长、附加值低，对自然条件、生态环境的要求相对比较高。农村是农民生产和生活的舞台，也是他们安放身心的所在，农村的环境和生活质量直接关系到农民的生存状态和农业的安危。农民是农业和农村的主人，如果让他们长期默默耕耘而享受不到获得感、成就感，且无法脱贫致富时，那么再谈多少情怀，都无济于事。“三农”是一个整体的系统，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。我们应当下更大的力气，切实推进“三农”问题的根本解决。