编制控制数和正式在编在国家机关、事业单位等组织机构的人员管理中存在显著的差异。以下是对这两者的详细比较：

一、定义与性质

编制控制数：

定义：编制控制数是指上级主管部门根据事业单位的实际工作需要，对其人员经费、编制数等进行的总量控制。它体现了事业单位人员编制和经费的总量控制，是上级部门对事业单位进行宏观调控的重要手段。

性质：编制控制数具有临时性和动态调整性，可以根据事业单位的实际情况和工作需求进行调整。

正式在编：

定义：正式在编是指国家核定的机关、事业单位、国有企业等机构的编制数额。这些编制数额是固定的，一般只在机构撤销或合并时才会调整。

性质：正式在编具有稳定性和长期性，为人员提供了稳定的职业保障和福利待遇。

二、人员来源与待遇

编制控制数：

人员来源：编制控制数人员通常通过公开招聘、调入、转任等方式取得。

待遇：编制控制数人员的待遇一般参照当地同类事业单位或企业的标准执行，可能低于正式在编人员。同时，他们可能不享受公务员身份和相关的福利待遇。

正式在编：

人员来源：正式在编人员一般通过公开考试、选拔等方式取得，这些考试通常具有更高的竞争性和选拔性。

待遇：正式在编人员享受国家有关规定执行的福利待遇，包括社会保障、住房公积金、养老金等。此外，他们还享有公职人员的身份和相关的法律保障。

三、管理与晋升

编制控制数：

管理：编制控制数人员的管理一般由事业单位自行负责，根据事业单位的规定进行日常管理和考核。

晋升：编制控制数人员的晋升和职称评聘按照事业单位的规定执行，可能受到编制数量和岗位设置的限制。

正式在编：

管理：正式在编人员的管理由国家机关、事业单位主管部门负责，具有更加规范和严格的管理体系。

晋升：正式在编人员的晋升和职称评聘按照国家有关规定执行，享有更多的职业发展机会和保障。

四、合同与流动性

编制控制数：

合同：编制控制数人员与事业单位签订聘用合同，合同期限和解除方式可能因地区和单位政策的不同而有所差异。

流动性：编制控制数人员的职位调动通常受到一定限制，如只限本县内调动等。

正式在编：

合同：正式在编人员与事业单位签订的是正式的聘用合同或劳动合同，具有更高的法律保障。

流动性：正式在编人员一般不受区域限制，可以根据工作需要和组织安排进行调动。

综上所述，编制控制数和正式在编在定义、性质、人员来源与待遇、管理与晋升以及合同与流动性等方面都存在显著的差异。这些差异使得两者在人员管理和职业发展上具有不同的特点和优势。