题型:单选题(分值:1)
《意见》提出行政法规规章新设罚款和确定罚款数额时,要坚持过罚相当,做到该宽则宽、当严则严,无疑为行政机关在实施罚款行为戴上“紧箍咒”。罚款不是最终目标,而是用来纠正违法行为的一种工具。“过罚相当”是法治的基石原则。如何有效落实“过罚相当”这一行政处罚中的重要原则?专家认为,第一,要强化立法程序的约束,按照规章制定程序条例的规定,规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释要严格遵守立法程序,包括公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等都是不能走过场的;第二,要发挥规章备案审查的作用,通过备案审查来对罚款数额的设定要予以重点关注;第三,在国务院督查、法治大督查和全国法治政府建设示范创建评估中,都可以把罚款数额设定列为检查的重点。
这段文字意在说明:
A.要不断完善行政处罚的监管机制
B.“过罚相当”是行政法的基本原则
C.要多措并举来有效落实“过罚相当”
D.我国对行政处罚的监管力度不断趋严
答案:C
解析:
第一步,分析文段。文段开篇提出观点,即行政处罚中的罚款要坚持“过罚相当”,接着提到了如何落实“过罚相当”的问题,并借专家的话提出了三个要点,第一要强化立法程序的约束,第二要发挥规章备案审查的约束作用,第三是在督查、评估中把罚款数额作为检查中重点来约束。文段是“分—总”结构,专家的观点是文段的重点。归纳起来就是通过三个约束让罚款过程更透明,有效落实“过罚相当”。
第二步,对比选项。C项是对文段重点内容的同义替换,符合文段意图。
因此,选择C选项。
要点:
A项和D项:文中论述的是“罚款”的监管,“行政处罚”偷换概念,扩大了范围。
B项:为文段引出话题的部分,非重点。
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