建设高标准农田，筑牢国家粮仓

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》(以下简称《方案》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》以粮食安全为核心，通过系统化、科学化的农田建设与管理，全面提升耕地质量与产能，构建国家粮食安全的长效保障机制，系统性部署了农田建设的“中国方案”。这不仅是一份政策文件，更是一份为未来绘制的蓝图，让我们一同走进这份方案，解读其中的关键要点，感受其深远意义。

　　一、总体要求

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　二、主要目标

　　到2030年：力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩。

　　到2035年：力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　三、建设安排

　　1.建设标准

　　(1)以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。

　　(2)国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　2.建设内容

　　(1)因地制宜推进：统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在田内。

　　(2)新建项目：优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平。

　　(3)改造提升项目：按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等措施平整土地，合理调整农田地表坡降，改善农田耕作层。结合日常农业生产加强土壤改良培肥，切实提高耕地地力。

　　(4)工程措施：因害设防，合理采取岸坡防护、防风防沙等工程措施，提高农田防护和水土保持能力。鼓励高标准农田经营主体自主推进水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自动监测、智慧气象服务等信息化建设。

　　3.建设布局

　　(1)优先区域：优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。

　　(2)限制区域：严格限制在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止在25度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线(红线内集中连片梯田或与保护对象共生的连片耕地除外)、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高标准农田建设。

　　(3)分区建设：依据区域资源禀赋、耕作制度和行政区划等，将全国高标准农田建设分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等7个区域，并分别明确了工作重点。

　　东北区重点加快完善农田灌排设施，加强田块整治和黑土地保护;黄淮海区重点着力提高灌溉保证率，完善现代化耕作条件;长江中下游区重点突出田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理;东南区重点在尊重农民意愿前提下逐步改善田块细碎化问题，增强农田防御暴雨能力;西南区重点加强水平梯田改造建设，完善田间道路，补齐工程性缺水短板;西北区重点加强田块整治，提高农业用水效率，破解“卡脖子”旱问题;青藏区重点完善农田防护设施，改善机械化作业条件。

　　四、管护与保护

　　1.管护责任：分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准;各地可结合实际探索高标准农田运营管护模式。

　　2.严格保护：严禁擅自占用高标准农田;经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。

　　五、组织实施

　　1.工作机制：坚持和加强党对高标准农田建设的领导，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制。

　　2.多方参与：落实好“五统一”(统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库)要求;积极引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等参与高标准农田建设和运营管护，落实农民知情权、参与权、监督权。

　　3.跟踪评价：健全定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣的任务落实机制;定期组织开展已验收的高标准农田分类分级评价;完善高标准农田建设工程全周期责任倒查和终身追责机制。

　　【小试牛刀】

　　(多选题)2025年3月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，提出2030年、2035年高标准农田分阶段的建设目标。关于《方案》提出的目标，下列表述正确的有：

　　A.到2030年，力争累计建成高标准农田2.8亿亩

　　B.到2030年，新增高效节水灌溉面积8000万亩

　　C.到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田

　　D.到2035年，累计改造提升4.55亿亩

　　【答案】BCD

　　【解析】第一步，本题考查时政知识。

　　第二步，《方案》提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩(A项错误)，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩(B项正确);到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田(C项正确)，累计改造提升4.55亿亩(D项正确)，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。BCD项当选。

　　因此，选择BCD选项。