解决问题之执法受阻的破局之道

　　在城市治理的复杂画卷中，执法工作是勾勒秩序与文明的重要笔触。然而，执法过程中难免遭遇阻力，商贩占道经营拒不配合、面对执法误解丛生甚至情绪激化等情况时有发生。这些挑战不仅考验着执法者的专业能力，更检验着城市治理的智慧与温度。如何在法理与情理的平衡中打开局面？如何让执法既有力度又显温情？下面我们一起来看看解决问题中遇到执法受阻的情况该如何破解。

　　1.执法受阻如何谈”怎么看“？

　　（1）依法依规：以法律为准绳，遵守和执行相关法律法规。无论遇到何种情况，确保执法行为的合法性和合规性。

　　（2）公平正义：保持公平、客观和中立的原则，在执行执法任务时不偏不倚，不受个人情绪或偏见的影响。根据事实和证据做出决断，确保平等对待所有当事人。

　　（3）操作透明：确保执法行动的透明度，向当事人解释执行执法的目的、程序和权利义务。透明的执法有助于增加公众的理解和信任，减少误解和冲突的可能性。

　　（4）沟通解释：积极与群众沟通，理解他们的关切和立场。通过解释和沟通，让群众明白执法的合理性和必要性，以期达成共识和合作。

　　（5）防范冲突：面对群众的阻挠时，努力保持冷静和克制，避免升级局势，防止暴力冲突的发生。

　　2.执法受阻如何谈”怎么办“？

　　（1）亮明执法身份，开启执法记录

　　提前开启执法记录仪拍摄全过程，口头表明身份，主动出示证件，与当事人说明情况，请当事人配合执法。在启用执法记录仪时，需明确向当事人说明正在进行录音录像操作，全程从多个角度进行清晰记录，以此为执法工作留存有效证明。

　　（2）稳定群众情绪，引导疏散群众

　　①稳定群众情绪：积极与群众进行开放、诚实的沟通，以理解他们的关切和诉求，耐心倾听他们的意见。

　　②引导疏散群众：告知现场人员煽动群众、阻挠执法会产生严重的后果，自己也要承担相应的法律责任；指挥现场群众有序撤离，对于在限定时间内仍未离开的，可强行带离。

　　（3）阐明法律权威，制止违法行为

　　①阐明法律权威，向当事人阐明法律权威和职责，柔和劝导，解释其违法事实、处罚依据；亦可用喇叭高声喊话，责令当事人立即停止违法行为，阐释国家法律法规及行政执法条例，剖析行为利弊，让违法者清楚其行为可能产生的影响与后果。

　　②制止违法行为：避免使用过度武力或对人身造成伤害的行为，保护群众的生命安全和身体健康是我们的首要责任，只有在法律允许的情况下，才会使用必要的执法手段；如果当事人暴力抗法，可依照法律规定使用催泪喷射器、警棍等警用器械，采取控制执法对象、强制带离现场等措施。

　　（4）正确引导舆论，寻求支持指导

　　①正确引导舆论：允许群众在不影响执法的情况下进行拍照、摄像，一般与现场保持不少于1.5米（最好是3米）的距离，不会夺取拍摄器材或强行要求删除。

　　②寻求支持指导：如果面临复杂或困难的情况，及时向上级报告，寻求支持和指导；特定情况，需要相关部门或个人配合，如遇执法对象自杀、自残，需要做好相应的防护，也需要通知“120”到现场；如遇到执法对象脱衣服，需要用衣物、毛毯等遮挡。

　　（5）根据实际情况，出具处罚决定

　　若执法对象认错态度良好且属于首次违法，可坚持 “惩教结合” 理念，适当减轻处罚力度，以批评教育的柔性方式纠正其错误；若违法情形严重，已触及罚款、行政拘留等处罚标准，则需严格依据法律程序，制作并出具正式处罚决定书，当场完成文书送达工作，要求当事人核对信息后签字确认，确保处罚过程严谨规范、全程留痕。

　　（6）做好备案记录，及时总结预防

　　①备案记录：将执法行动的案件基本信息、执法行动过程、相关证据和调查资料、当事人信息和陈述、结案结果和处罚决定等，相关信息、证据和结果进行整理和记录，以确保案件的完整性和可追溯性。

　　②总结预防：为了总结经验并预防类似情况的发生，可回顾执法行动、评估改进策略并加强培训、强化预警机制、提高透明度和法治意识，持续改进和经验分享，来提高应对群众阻拦的能力，不断适应社会变化和复杂环境的需求。

　　【例题】有商家举报有人开车贩卖水果，占道经营，城市管理部门的执法人员多次沟通无效。此次城市管理部门的执法人员进行执法中，商贩躺在地上，说执法人员是一些商家的保护伞。作为城市管理部门的执法人员，你会怎么办？

　　作为城市管理部门的执法人员本身就是城市秩序和形象的守护者，也是人民权益的保护者。针对题干中的情况，我会按照如下方式进行处理：

　　第一，我会第一时间控制局面。因为商贩躺在地上，容易让过往围观群众误会商贩是因为遭受了不公正的待遇、受到了身体损伤等，所以当务之急是解决商贩躺在地上的这个尴尬局面。所以需要第一时间安抚情绪，蹲下将他扶起。告诉他躺在主干道是极其危险的一种行为，周围的过往车辆或电动车很有可能会对他造成伤害，先将他带到安全地区。同时向围观群众告知身份、还原事实，消除围观群众的误解。

　　第二，针对误会，尽快做出解释回应。之前劝阻无效可能是觉得我们的执法工作影响了他的正常盈利，让他对我们有误解，产生抵触情绪。所以这次会坦诚地跟他讲，我们是来帮助他合法经营的，而不是砸他饭碗的，这点请他放心。一方面我会讲清占道经营的弊端，如非机动车辆只能去机动车道，侵占了自行车的路权，也容易给其他车辆造成视觉盲区，存在交通安全隐患。另一方面，我也会帮助他规范经营。

　　第三，为避免类似事情，帮助其他小摊贩合法经营，我们也会持续做好宣传工作，对辖区内的其他流动摊贩进行宣传，做到文明经营，提升市容市貌，优化营商环境。

　　总之，在执法过程中，要做到刚柔并济，久久为功，让执法既有力度，又有温度。

　　城市的烟火气与秩序感从来不是对立命题，而是文明发展的一体两面。当执法者既能手持 “法之利剑” 维护公共利益，又能心怀 “民之关切” 传递治理温度，方能在执法受阻的困境中辟出坦途，让城市在规范与包容的交响中，奏响更和谐的发展乐章。面对执法过程中的重重挑战，唯有将法治精神与人文关怀深度融合，才能在守护城市秩序的同时，赢得群众的理解与支持，为城市治理现代化注入持久动力。