银行的属性需根据银行类型具体分析，不能简单归为国企或事业单位。以下是分类说明：

　　一、银行分类及性质

　　1. 中央银行(中国人民银行)→ 国家机关

　　性质：国务院组成部门，属于国家机关(非企业、非事业单位)。

　　职责：制定货币政策、金融监管、发行人民币。

　　人员编制：员工为公务员(通过国考招录)。

　　2. 政策性银行(国开行/农发行/进出口银行)→ 国企

　　性质：直属国务院领导的中央金融企业(国企)，以国家信用为支撑。

　　目标：服务国家战略(如基建、外贸、三农)，不追求盈利。

　　员工身份：签订劳动合同，非公务员、非事业编，但享受国企待遇。

　　3. 商业银行

　　国有商业银行(中/农/工/建/交/邮储)→ 央企

　　财政部/中央汇金控股，属于中央管理的国有重点金融企业(央企)。

　　例：工商银行实控人为中央汇金(持股34.7%)+财政部(31.1%)。

　　股份制银行(招商/中信/浦发等)→ 混合所有制企业

　　国有资本参股+社会资本控股(如招商局集团控股招商银行)，不属于纯国企。

　　城市商业银行/农商行(如北京银行/上海农商行)→ 地方国企或混合制

　　地方政府或地方国企控股的为地方国企(如厦门银行)，民营资本主导的为混合制。

　　二、关键问题解答

　　银行是事业单位吗?

　　仅中国人民银行总行属于国家机关，其他银行均是企业(国企或混合制)，不是事业单位。

　　注：中国人民银行分支机构(如县支行)在改革后撤销事业编，部分员工保留事业身份过渡，但新进人员按劳动合同管理。

　　银行员工算国企职工吗?

　　政策性银行、国有商业银行、地方国资控股银行的员工属于国企职工;

　　股份制银行、民营银行的员工属于企业职工(非必然国企身份)。

　　三、银行类型与属性对照表

银行类别	机构性质	是否国企	员工身份	举例
中国人民银行	国家机关	❌	公务员	央行总行
政策性银行	中央金融企业	✅	国企员工	国家开发银行
国有商业银行	央企	✅	国企员工	工商银行、农业银行
股份制商业银行	混合所有制企业	⚠️部分	企业员工	招商银行、民生银行
城市商业银行	地方国企/混合制	⚠️部分	企业员工	北京银行、宁波银行
农村商业银行	地方国企/民营	⚠️部分	企业员工	上海农商行、深圳农商行

　　“部分国企”说明：

　　若政府/国企控股≥50% → 国企(如交通银行财政部持股24.3%+汇金持股22.1% = 国有资本控股46.4%，仍属国企);

　　若民营资本控股 → 非国企(如民生银行大股东为泛海集团，民营控股)。

　　四、银行员工的“编制”误区

　　银行无事业编制(除人行改革前遗留人员)：

　　所有商业银行员工均签劳动合同，所谓“银行编制”实指正式工(与劳务派遣工区别)。

　　国企编制 ≠ 铁饭碗：

　　银行国企员工虽稳定性较高，但实行市场化考核，未通过绩效考评仍可能解聘。

　　结论：

　　仅中国人民银行属于国家机关，其他银行均是企业;

　　政策性银行、国有商业银行属于国企，其他银行需看股权结构;

　　银行员工非事业编，国企银行职工享受企业待遇，与公务员/事业编有本质区别。

　　求职提示：政策性银行和国有行稳定性接近国企，股份行薪酬更高但考核压力大，可根据职业规划选择。