事业单位不是行政机关。尽管事业单位与行政机关在某些方面存在联系，但它们的性质、职能和组织结构等方面存在明显的区别。

事业单位的定义与性质

事业单位是指依法由国家机关、企事业单位或社会组织设立，专门从事公益性服务和管理活动的法人组织。它们类似于公益机构，如医院、学校、博物馆等，拥有独立的法人资格和相对的自治权。事业单位在运作过程中需要遵守国家的法律和规定，但在具体运作方面有较大的自主权，因此与行政机关的职能并不相同。

行政机关的定义与性质

行政机关是指国家机关和地方各级人民政府及其部门、组成部分、办事机构，是负责行使行政职权的机关，依法对外行使国家权力，实施行政管理。行政机关的主要职能是承担国家行政管理和执法职能，包括制定和执行政策、监管市场、维护社会秩序等。

事业单位与行政机关的区别

性质与职能：事业单位是公益性质的组织，主要承担公共服务和社会管理职责;而行政机关则是国家行政机关，主要承担国家行政管理和执法职能。

组织结构：事业单位的组织结构和人员配置更多地体现了社会公益的需求和特点;而行政机关则具有严格的行政权力和行政责任，其组织结构和人员配置都遵循国家行政管理的规定。

独立性：事业单位在运作过程中具有相对的自治权，虽然需要遵守国家的法律和规定，但在具体运作方面有较大的自主权;而行政机关则直接受国家行政机关的领导和指挥。

综上所述，事业单位不是行政机关，它们在性质、职能和组织结构等方面存在明显的区别。事业单位是为满足公共利益和社会需求而设立的，承担着公共服务、社会管理、经济服务、法律监督和环境保护等职责，是社会中不可或缺的重要组成部分。